ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Мероприятиегосударственная поддержка развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, осуществляемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства».

Субсидия - денежные средства, предоставляемые организации, признанной победителем в конкурсе и с которой заключен договор об условиях предоставления и использования субсидии, из бюджета Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение затрат по созданию высокотехнологичного производства, связанных с выполнением НИОКТР российскими высшими учебными заведениями и/или государственными научными учреждениями.

Официальный сайт Минобрнауки России – сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://минобрнауки.рф/.

Специализированный сайт мероприятия – сайт в сети Интернет по адресу www.p218.ru, на котором размещеается информация о ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства».

Портал регистрации заявок на участие в конкурсе – специализированная система с интерфейсом, расположенным в сети Интернет, предназначенная для подготовки организациями, заинтересованными в участии в конкурсе, конкурсной заявки путём заполнения установленных электронных форм в режиме удалённого авторизованного доступа установленных электронных форм.

Высокие технологии – совокупность информации, знаний, опыта, материальных средств, используемых при разработке, создании и производстве как новых (ранее неизвестных) видов продукции и процессов, так и для улучшения качества и удешевления производства известных продуктов. Термин «высокие технологии» используется при обозначении передовых технологий, имеющих инновационный, революционный характер.

Организация-инициатор проекта – организация реального сектора экономики, инициирующая реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства и подавшая заявку на участие в конкурсе.

Организация-получатель субсидии – организация реального сектора экономики, признанная победителем конкурса и заключившая с Минобрнауки России договор об условиях предоставления и использования субсидии.

НИОКТР – научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, выполняемые в рамках комплексного проекта.

Головной исполнитель НИОКТР – российское высшее учебное заведение или государственное научное учреждение, заключившее договор на выполнение НИОКТР с организацией-инициатором проекта.

Конкурсная комиссия – коллегиальный орган, созданный организатором конкурса в целях проведения конкурсного отбора и осуществляющий вскрытие, рассмотрение и оценку заявок на участие в настоящем конкурсе, определение победителя (победителей) конкурса.

Комплексный проект по созданию высокотехнологичного производства – инвестиционный проект полномасштабного создания высокотехнологичного производства новой продукции/высокой технологии в кооперации организации реального сектора экономики с российским высшим учебным заведением и/или государственной научной организацией, включающий проведение НИОКТР, а также комплекса работ по подготовке и развертыванию производства.

1. Общие сведения

1.1. Целью Мероприятия по государственной поддержке развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, является расширение практики вовлечения российских высших учебных заведений и государственных научных учреждений в деятельность, осуществляемую организациями реального сектора экономики в сфере научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, усиление роли государственных научных учреждений в секторе исследований и разработок с целью дальнейшей коммерциализации полученных результатов НИОКТР, развитие потенциала российских высших учебных заведений как исследовательских (конструкторских, инжиниринговых организаций) и повышение на этой основе:

- уровня профессиональной подготовки специалистов в российских высших учебных заведениях;

- уровня развития исследовательской и технологической базы российских высших учебных заведений и государственных научных учреждений;

- инновационной активности высокотехнологичных организаций реального сектора экономики, российских высших учебных заведений и государственных научных учреждений.

1.2. Успешная реализация Мероприятия должна обеспечить создание условий для:

1) долгосрочного сотрудничества российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений с организациями реального сектора экономики в сфере разработки современной конкурентоспособной продукции и технологий как в рамках проекта, так и после его окончания;

2) повышения конкурентоспособности научно-исследовательского сектора российских высших учебных заведений и государственных научных учреждений в проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по заказу организаций реального сектора экономики;

3) повышения профессионального уровня профессорско-преподавательского состава и сотрудников научно-исследовательского сектора российских высших учебных заведений, за счет их участия в выполнении НИОКТР по заказу организаций реального сектора экономики на передовых и приоритетных направлениях технологического развития (далее – передовых НИОКТР), путем:

- привлечения преподавателей к проведению передовых НИОКТР;

- привлечения к преподаванию и разработке учебных программ сотрудников научно-исследовательского сектора, вовлеченных в проведение передовых НИОКТР;

- расширения участия в учебном процессе компетентных сотрудников организаций реального сектора экономики, реализующих совместные с российскими высшими учебными заведениями передовые НИОКТР;

4) повышения профессионального уровня выпускаемых специалистов российских высших учебных заведений, готовых к эффективной работе в организациях реального сектора экономики, за счет:

-  использования в учебном процессе результатов передовых НИОКТР, в выполнении которых принимают участие профессорско-преподавательский состав, молодые ученые и специалисты, студенты и аспиранты;

- внедрения инновационных форм осуществления учебного процесса, стажировок и практик студентов и аспирантов в ведущих высокотехнологичных организациях реального сектора экономики;

- привлечения к совершенствованию учебного процесса и участию в нём наиболее компетентных специалистов ведущих высокотехнологичных  организаций реального сектора экономики;

5) развития международных научных связей ВУЗов, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики;

6) снижения среднего возраста научных сотрудников в государственных научных учреждений за счет привлечения молодых исследователей и ученых к проведению передовых НИОКТР:

7) стимулирования инновационной активности организаций  реального сектора экономики, российских высших учебных заведений и государственных научных учреждений за счет:

- разработки и увеличения доли выпуска новой наукоемкой продукции;

- привлечения творческих сил лучших специалистов, преподавателей, сотрудников научно исследовательского сектора, аспирантов и студентов российских высших учебных заведений, а также научных сотрудников государственных научных учреждений к выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для организаций реального сектора экономики;

- повышения активности в создании и эффективном введении в гражданский оборот конкурентоспособных и охраняемых результатов интеллектуальной деятельности;

- расширения деловых контактов сотрудников и студентов российских высших учебных заведений, а также научных сотрудников государственных научных учреждений с организациями реального сектора экономики.

1.3. Механизмом реализации Мероприятия является предоставление из федерального бюджета субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских высших учебных заведений и/или государственных научных учреждений.

Комплексные проекты должны реализовываться по одному из следующих приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации:

1) Индустрия наносистем.

2) Информационно-телекоммуникационные системы.

3) Науки о жизни.

4) Рациональное природопользование.

5) Транспортные и космические системы.

6) Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

1.4. Субсидия будет предоставлена организации реального сектора экономики, отобранной в результате конкурса, на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн. рублей в год для возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, проводимых российским высшим учебным заведением и/или государственным научным учреждением в рамках комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства.

1.5. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, выполняемые российским высшим учебным заведением и/или государственным научным учреждением в ходе реализации комплексного проекта, должны соответствовать уровню возможностей их исполнителей с точки зрения имеющегося кадрового потенциала и материально-технической базы, а также опираться на наличие у исполнителей достаточного для успешного завершения этих работ научно-технического задела. При этом должна быть исключена возможность повторного/двойного финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных в предыдущих периодах и/или выполняемых в сроки реализации проекта всеми участниками проекта.

1.6. С организацией-инициатором проекта, отобранной по результатам конкурса, будет заключен  договор об условиях предоставления и использования субсидии, по утверждаемой Минобрнауки России форме.

1.7. Организация-инициатор проекта, признанная победителем конкурса и заключившая с Минобрнауки России договор об условиях предоставления и использования субсидии, должна будет обеспечить финансирование (оплату) научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (этапов работ), выполняемых (выполненных) головным исполнителем НИОКТР - российским высшим учебным заведением или государственным научным учреждением, в полном объеме, при условии их своевременного и качественного исполнения, вне зависимости от сроков фактического поступления данной организации средств субсидии в течение очередного года реализации проекта.

1.8. При реализации комплексного проекта организация-получатель субсидии должна будет обеспечить надлежащий контроль выполнения НИОКТР головным исполнителем, в соответствии с условиями заключенного между ними договора, в том числе приемку результатов (выполненных этапов) работ.

1.9. Организация-получатель субсидии обязана будет отчитываться:

- о расходах на выполнение НИОКТР, подлежащих возмещению за счет средств субсидии;

- об использовании собственных средств на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и работ по организации высокотехнологичного производства в рамках проекта.

1.10. В целях мониторинга реализации Мероприятия организация-инициатор проекта, признанная победителем в конкурсе и с которой будет заключен договор об условиях предоставления и использования субсидии, обязана будет обеспечить представление сведений о ходе выполнения комплексного проекта, в том числе представление сведений о ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ российским высшим учебным заведением и/или государственным научным учреждением, а также обеспечить возможность участия представителей Минобрнауки России или уполномоченных им третьих лиц в приемке работ по этапам в соответствии с Планом-графиком работ по проекту.

1.11. Организация-инициатор проекта, признанная победителем в конкурсе и заключившая с Минобрнауки России договор об условиях предоставления и использования субсидии, обязана будет принимать участие в организуемых Минобрнауки России конференциях, круглых столах и иных публичных мероприятиях с докладами о результатах выполнения комплексного проекта.

1.12. Организация-инициатор проекта, признанная победителем в конкурсе и заключившая с Минобрнауки России договор об условиях предоставления и использования субсидии, обязана будет предоставлять в течение 5 лет после окончания действия указанного договора информацию о ходе реализации проекта и объемах выпуска высокотехнологичной продукции.

2. Требования к реализации комплексного проекта

2.1. Предлагаемый комплексный проект должен отвечать следующим требованиям:

а) реализация комплексного проекта осуществляется в кооперации с российским высшим учебным заведением и/или государственным научным учреждением, выполняющим(и) в рамках комплексного  проекта научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по одному из приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, перечисленных в пункте 1.4 настоящих Правил;

б) комплексный проект должен предусматривать создание высокотехнологичного производства на территории Российский Федерации и освоение выпуска продукции (товаров, работ, услуг) с использованием результатов НИОКТР по проекту не позднее года, следующего за годом завершения НИОКТР, выполняемых за счет средств субсидии; 

в) объем запрашиваемой субсидии не должен превышать 100 млн. рублей в год. Запрашиваемая субсидия в полном объеме должна быть использована ее получателем для возмещения своих затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по проекту, проводимые российским высшим учебным заведением и/или государственным научным учреждением;

г) распределение по годам общего объема запрашиваемой субсидии для возмещения затрат на НИОКТР, проводимых в течение 3-х лет (2013-1015 гг.), рекомендуется осуществлять в следующей пропорции:

2013 год – от 25% до 30% общего объема запрашиваемой субсидии,

2014 год – от 30% до 35% общего объема запрашиваемой субсидии,

2015 год – от 35% до 40% общего объема запрашиваемой субсидии.

Окончательное распределение по годам общего объема запрашиваемой субсидии уточняется при подписании договора об условиях предоставления и использования субсидии между Минобрнауки России и организацией-получателем субсидии.

д) для дополнительного софинансирования комплексного проекта организацией-получателем субсидии должны быть привлечены собственные средства в размере не менее 100 процентов объема субсидии в каждом календарном году реализации комплексного проекта. При этом не менее 20 процентов от общей суммы привлеченных собственных средств, должны быть использованы для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, исполнителем которых могут являться:

российское высшее учебное заведение, участвующее в реализации комплексного проекта и/или

государственное научное учреждение, участвующее в реализации проекта и/или

собственно получатель субсидии и/или

третьи лица, в том числе зарубежные образовательные или научные учреждения.

2.2. Комплексный проект должен предусматривать выполнение привлекаемым в качестве головного исполнителя НИОКТР по проекту российским высшим учебным заведением или государственным научным учреждением не менее 60% стоимостного объема научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, затраты на которые возмещаются за счет средств субсидии, самостоятельно, без привлечения иных третьих лиц.

В случае привлечения головным исполнителем НИОКТР по проекту в качестве соисполнителей российских высших учебных заведений и/или государственных научных организаций комплексный проект должен предусматривать выполнение указанными исполнителями не менее 90% стоимостного объема научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, затраты на которые возмещаются за счет средств субсидии, самостоятельно, без привлечения иных третьих лиц.

2.3. Для участия в конкурсе комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства должны иметь технико-экономическое обоснование, быть обеспечены источниками финансирования в полном объеме и быть согласованы с привлекаемыми к их реализации российскими высшими учебными заведениями и/или государственными научными учреждениями в части сфер их ответственности.

В результате конкурсного отбора будут определены проекты, демонстрирующие высокую научную (технологическую) значимость, как для предложивших их организаций, так и для развития соответствующих научных (технологических) направлений в России, а также комплексное инновационное развитие участников проекта.

Предпочтение будет отдаваться проектам:

- в которых НИОКТР реализуются совместно российским высшим учебным заведением и государственным научным учреждением (одно из которых является головным исполнителем НИОКТР, другое – соисполнителем НИОКТР);

- при выполнении НИОКТР которых используется инновационная инфраструктура, созданная/создаваемая в рамках программ развития деятельности российских высших учебных заведений или государственных научных учреждений, утвержденных или разрабатываемых по решению Минобрнауки России или Правительства Российской Федерации;

- к выполнению НИОКТР которых российским высшим учебным заведением или государственным научным учреждением в качестве соисполнителей привлекаются1 профильные лаборатории зарубежных университетов, имеющих высокие позиции в соответствующих рейтингах;

- обеспечивающим в течение 5 лет после окончания НИОКТР уровень бюджетной эффективности, сопоставимый с размером запрашиваемой субсидии;

- реализуемым в рамках деятельности официально признанных Технологических платформ или утвержденных в установленном порядке Программ инновационного развития государственных корпораций и компаний с государственным участием;

- предполагающих промышленное освоение (внедрение) результатов НИОКТР, полученных в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации», а также Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы».

2.4. Обязательным условием участия в конкурсе будет являться наличие договора на выполнение НИОКТР между организацией-инициатором проекта и головным исполнителем НИОКТР - российским высшим учебным заведением или государственным научным учреждением.

В случае выполнения НИОКТР высшим учебным заведением в кооперации с государственным научным учреждением договор на НИОКТР должен предусматривать наличие соисполнителя (в лице государственного научного учреждения или высшего учебного заведения с указанием работ, выполняемых соисполнителем). Исключение/замена указанного в договоре соисполнителя в ходе выполнения работ по проекту может повлечь за собой расторжение договора об условиях предоставления и использования субсидии.

3. Требования к организациям - потенциальным участникам конкурса

3.1. В конкурсе смогут принимать участие организации реального сектора экономики, являющиеся российскими юридическими лицами, созданные в любой организационно-правовой форме (далее - организация), за исключением государственных и муниципальных учреждений.

Участником конкурса не может быть организация, осуществляющая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса.

3.2. Организация-участник конкурса должна соответствовать следующим обязательным требованиям:

а) непроведение ликвидации организации и отсутствие решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства;

б) неприостановление деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

в) отсутствие у организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

г) максимальный годовой объем запрашиваемой субсидии не должен превышать 20% среднегодового размера валовой выручки (без налога на добавленную стоимость) организации за 3 года, предшествующих году проведения открытого публичного конкурса.

4. Содержание заявки на участие в конкурсе

4.1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

4.1.1. Сведения и документы об организации-участнике конкурса, включающие:

а) наименование, сведения об организационно-правовой форме и месте нахождения, номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (форма 2 раздела 6 настоящих Правил);

б) копии форм №№ 2, 5 к бухгалтерским балансам за 2009-2011 годы;

в) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами участника конкурса;

г) решение об открытии проекта и выделении средств на его реализацию;

д) анкету организации-участника конкурса (форма 3 раздела 6 настоящих Правил);

е) документы, подтверждающие полномочия лиц на осуществление действий от имени участника конкурса (решение об избрании, приказа о назначении на должность – для должностного лица, имеющего право действовать без доверенности; доверенность или ее нотариально заверенную копию - для всех остальных лиц по форме 4 раздела 6 настоящих Правил);

4.1.2.  Сведения и документы о проекте, заявляемом на конкурс, включающие:

а) информационную карту комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемого с участием российского высшего учебного заведения и/или государственного научного учреждения (форма 5 раздела 6 настоящих Правил);

б) технико-экономическое обоснование комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемого с участием российского высшего учебного заведения и/или государственного научного учреждения (форма 6 раздела 6 настоящих Правил);

в) план-график работ по комплексному проекту с указанием стоимости работ (форма 7 раздела 6 настоящих Правил);

г) Технические требования к результатам выполнения комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства (форма 8 раздела III «Формы для заполнения участниками конкурса» конкурсной документации);

д) сведения и документы о высшем учебном заведении и/или государственном научном учреждении, привлекаемом в качестве головного исполнителя (соисполнителя) для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках проекта, включающие:

анкету высшего учебного заведения и/или государственного научного учреждения (форма 3 раздела 6 настоящих Правил);

копию договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ между участником конкурса и высшим учебным заведением или государственной научной организацией со всеми приложениями, в том числе:

- техническим заданием на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,

- календарным планом выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,

- сметой на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Примерные формы технического задания и рекомендации по их заполнению будут размещены на специализированном сайте мероприятия.

5. Оценка заявок на участие в конкурсе

5.1. Оценке подлежат только те конкурсные заявки, которые по результатам рассмотрения будут допущены конкурсной комиссией до участия в конкурсе.

5.2. Оценка заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя (победителей) конкурса будет осуществляться конкурсной комиссией с привлечением экспертов в соответствующих областях.

5.3. Для оценки заявок на участие в конкурсе предполагается использовать следующие критерии:

Критерии оценки

Максимальное значение, баллы

1. Критерии оценки потенциала партнеров и потенциала влияния проекта на развитие научной кооперации

50

1.1. Опыт реализации инициатором инвестиционных проектов (за последние 5 лет)

5

1.2. Научный потенциал головного исполнителя НИОКТР, в  том числе масштаб и результативность проводимых НИОКТР (за последние 5 лет)

10

1.3. Опыт сотрудничества инициатора проекта в качестве Заказчика с высшими учебными заведениями и/или государственными научными учреждениями, в том числе с привлекаемым головным исполнителем НИОКТР (за последние 5 лет)

10

1.4. Привлечение в качестве головного исполнителя НИОКТР по проекту высшего учебного заведения или государственного научного учреждения, реализующие программы развития деятельности в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации или Минобрнауки России

10

1.5. Интеграция вузовского и академического секторов науки: привлечение вузом (головным исполнителем НИОКТР) государственного научного учреждения в качестве соисполнителя или государственным научным учреждением (головной исполнитель НИОКТР) вуза в качестве соисполнителя

10

1.6. Развитие международного научного сотрудничества: привлечение головным исполнителем НИОКТР в качестве соисполнителей профильных лабораторий ведущих зарубежных университетов

5

2. Критерии оценки технического и коммерческого потенциала проекта

50

2.1. Уровень технической новизны и конкурентоспособности разрабатываемой продукции (технологии) и сложности решаемых научно-технических задач

15

2.2. Достижимость заявленных результатов проекта, включая планируемый объем продаж, срок окупаемости

15

2.3. Степень обоснованности заявленных инвестиционных затрат по проекту

10

2.4. Степень обеспеченности заявленных инвестиционных затрат по проекту источниками внебюджетного финансирования

10

6. Формы для заполнения при подаче заявки на конкурс



1 Не более чем на 10% стоимостного объема НИОКТР по проекту, затраты на которые возмещаются за счет средств субсидии