Опубликован 03.04.2013

Направлен на согласование в государственные органы и организации

Дата окончания приёма экспертных заключений 15.04.2013


ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__» ______ 2013 г. № __
МОСКВА


О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550 «О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория национальный исследовательский университет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3683; 2010, № 38, ст. 4825; 2011, № 34, ст. 4982).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года. 

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев


Утверждены 
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «__» ______ 2013 г. № __

Изменения,

которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550 «О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория национальный исследовательский университет»

1. В наименовании слово «университетов» заменить словами «образовательных организаций высшего образования».

2. В преамбуле слова «со статьей 9 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» заменить словами «с частью 5 статьи 24 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

3. В пункте 1 слова «прилагаемое Положение о конкурсном отборе программ развития университетов» заменить словами «прилагаемый Порядок конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования».

4. Пункты 2 и 3 признать утратившими силу.

5. В Положении о конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет», утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании слова «Положение о конкурсном отборе программ развития университетов» заменить словами «Порядок конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования»;

б)  пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок определяет условия проведения конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий (далее - программы развития), а также порядок и условия их финансового обеспечения.»;

в) в пункте 2 слово «университетов» заменить словами «образовательных организаций высшего образования»;

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Конкурс является открытым. Участниками конкурса могут быть образовательные организации высшего образования, в равной степени эффективно реализующие образовательные программы высшего образования и выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования. Образовательная организация высшего образования имеет право подать одну заявку на участие в конкурсе.»;

д) в пункте 4 слово «университетов» заменить словами «образовательных организаций высшего образования», слово «университета» заменить словами «образовательной организации», слова «и критериями оценки эффективности реализации программ развития университетов» заменить словами «критериями и периодичностью оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов»;

е) в пункте 6:

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) объявляет о проведении конкурса;»;

подпункт «в» признать утратившим силу;

в подпунктах «и» и «к» слово «университетов» заменить словами «образовательных организаций высшего образования»;

дополнить подпунктом «м» следующего содержания:

«м) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о лишении образовательных организаций высшего образования категории «национальный исследовательский университет.»;

ж)  подпункт «б» пункта 8  изложить в следующей редакции:

«б) запрашивает в случае необходимости дополнительные сведения у экспертной комиссии, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных)  образовательных организаций высшего образования - участников конкурса, а также учредителей частных образовательных организаций высшего образования - участников конкурса;»;

з)  подпункт «в» пункта 9 изложить в следующей редакции:

«в) запрашивает в случае необходимости дополнительные сведения у Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных)  образовательных организаций высшего образования - участников конкурса, а также учредителей частных образовательных организаций высшего образования - участников конкурса;»;

и) в абзаце первом пункта 12 слово «Извещение» заменить словом «Объявление»;

к) в пункте 13:

в абзаце первом слово «университет» заменить словами «образовательная организация высшего образования»;

подпункт «а» признать утратившим силу;

в подпункте «б» слово «он» заменить словом «она»;

л) в пункте 15 слово «Университеты» заменить словами «Образовательные организации высшего образования»;

м) в пункте 17 слово «университетов» заменить словами «образовательных организаций высшего образования»;

н) в пункте 18 слово «Университеты» заменить словами «Образовательные организации высшего образования»;

о) наименование раздела IV изложить в следующей редакции:

«IV. Порядок и условия финансового обеспечения реализации программ развития образовательных организаций высшего образования - победителей конкурса»

п) в пункте 20 слова «для финансирования программ развития университетов – победителей конкурса» заменить словами «для финансового обеспечения реализации программ развития образовательных организаций высшего образования - победителей конкурса (далее – победители конкурса)»;

р) в пункте 21 слово «Финансирование» заменить словами «Финансовое обеспечение реализации», слово «университетов» заменить словами «образовательных организаций высшего образования», слово «университета» заменить словами «образовательной организации высшего образования»;

с) пункты 22 и 23 изложить в следующей редакции:

«22. Финансовое обеспечение реализации программ развития из федерального бюджета предусматривается в течение первых 5 лет их реализации начиная с года, следующего за годом подведения итогов конкурса при условии обеспечения национальным исследовательским университетом ежегодного внебюджетного софинансирования реализации программы развития в размере не менее 20 процентов размера бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели.

В случае если в число победителей конкурса входят образовательные организации высшего образования, не находящиеся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных ему на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета для передачи в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке соответствующих бюджетных ассигнований главному распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого находится победитель конкурса, или победителю конкурса, осуществляющему полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета.

В случае если победитель конкурса находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации или осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, субсидия победителю конкурса предоставляется на основании соглашения между победителем конкурса и Министерством образования и науки Российской Федерации.

Субсидия победителям конкурса, не находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации и не осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, предоставляется на основании соглашения между победителем конкурса, главным распорядителем средств федерального бюджета, на которого возложено исполнение функций и полномочий учредителя победителя конкурса, и Министерством образования и науки Российской Федерации.

Субсидия победителям конкурса, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации и функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предоставляется на основании соглашения между победителем конкурса, Управлением делами Президента Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации.

Субсидия победителю конкурса, являющемуся частной образовательной организацией высшего образования, предоставляется на основании соглашения между победителем конкурса и Министерством образования и науки Российской Федерации.

В соглашении, предусмотренном абзацами третьим-шестым настоящего пункта, предусматриваются:

а) цели предоставления субсидии, ее размер, порядок и направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) право главного распорядителя средств федерального бюджета и (или) Министерства образования и науки Российской Федерации на проведение проверок соблюдения победителем конкурса условий, установленных соглашением;

в) порядок возврата сумм, использованных победителем конкурса, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета и (или) Министерством образования и науки Российской Федерации, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения условий настоящего Положения и соглашения;

г) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета и (или) Министерством образования и науки Российской Федерации;

д) условие о перечислении субсидий на счета территориальных органов Федерального казначейства (кроме победителей конкурсов, являющихся частными образовательными организациями высшего образования), на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими победителям конкурса, в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета и (или) Министерством образования и науки Российской Федерации.

В случае если победитель конкурса является образовательной организацией высшего образования, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, Министерство образования и науки Российской Федерации в установленном порядке осуществляет предоставление из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения.

23. Финансовое обеспечение реализации программ развития прекращается при лишении Правительством Российской Федерации образовательной организации высшего образования категории «национальный исследовательский университет» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации.».


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550» (далее – проект постановления) разработан в соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Проектом постановления вносятся изменения в действующее в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550 «О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет», в части приведения его в соответствие с терминологией Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 9 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации, в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория «национальный исследовательский университет».

При этом согласно части 5 статьи 24 Федерального закона категория «национальный исследовательский университет» устанавливается образовательной организации высшего образования по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий.

Таким образом, законодательно снимается ограничение на возможность установления категории «национальный исследовательский университет» исключительно в отношении образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Российской Федерации. В связи с этим, расширяется круг образовательных учреждений, которые смогут принять участие в конкурсном отборе программ развития.

Минобрнауки России готово продолжать и расширять государственную поддержку университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальных исследовательских университетов» при условии выделения средств федерального бюджета.

Директор Департамента
государственной политики
в сфере высшего образования
А.Б. Соболев